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內容來自hexun新聞

盛光祖這一年房貸試算

王子約2011年2月，鐵道部原部長劉志軍涉嫌嚴重違紀被免職，時年62歲的盛光祖從海關總署署長、黨組書記任上回到鐵道部，接任鐵道部部長、黨組書記。盛光祖是老鐵路人，先後歷任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長，濟南鐵路局局長，鐵道部總經濟師，鐵道部副部長，2000年調任海關總署副署長，2008年升任海關總署署長、黨組書記。在中國高鐵與鐵路發展的重要時刻，無論是期許還是質疑，他的上任都有些“臨危受命”的味道。而這一年多對於中國鐵路來說，也是至關重要的變革時期。一年多來，中國鐵路經歷降低速度、安全事故、資金危機等眾多重大事件。在國傢的宏觀引導下，盛光祖正帶領鐵道部從劉志軍被免職後留下的混亂局面中緩慢恢復元氣。近日，一長期關註鐵路的專傢對《第一財經日報》表示，盛光祖在大多數熟人眼中是“富有改革精神”的領導。他上任的一年多，鐵道部雖風雨不斷，但總體上仍保持瞭中國鐵路的發展速度。談及鐵道部的體制改革，該專傢說，鐵道部目前為止的改革確實不能令人滿意，但整個改革已不是鐵道部單獨能完成，更非某一人之力可獨立承擔。安全、改革、搞活按照慣例，國傢機關正部級幹部的退休年齡一般不超過65歲。“當時選擇62歲的盛光祖接任，更多的可能是想讓鐵道部平穩過渡。”上述專傢稱。去年2月28日，新上任的鐵道部長盛光祖在全路電視電話會議上闡述瞭他的“新政”基本思路：加強安全，深化改革，搞活經營。事實上，就任一年多來，盛光祖的主要工作也圍繞這三方面進行。中國鐵路經過5年多高歌猛進的發展後，種種問題逐漸浮出水面。面對 “如何確保安全運營”和“如何控制債務水平”兩大難題，新部長盛光祖選擇瞭“慢”。一方面是降低運行速度，一方面是減緩高鐵建設速度。“劉志軍在位時期相當強勢，其實從劉志軍下臺開始，鐵道部內部一部分人就開始重新審視鐵道部的發展。動車事故的發生，直接促使瞭降低運營速度的出臺。”一位鐵路系統內部人士對記者表示。動車事故後，鐵道部被令向國務院作檢查，部長盛光祖道歉，54名相關責任人被處理。更為糟糕的是，各界對鐵道部的信心一下跌入最低谷。“面對劉志軍留下的爛攤子，盛其實很被動。”上述專傢說。在安全運營之外，更嚴重的危機是資金出現缺口，這直接關系著各個鐵路項目的生死存亡。盛光祖上任時，鐵道部總資產3.3萬億元，總負債為1.8萬億元，負債率約為56%。對此數據，他曾在去年3月接受媒體采訪時表示“這是完全可以承受的”，並稱中國的高鐵建設會在國傢中長期鐵路網調整規劃范圍內繼續發展。“鐵路的攤子鋪得太大，大多數又是多年前制定的老一套核算體系，很多工程在實際操作中都超出瞭預算。實際情況可能比面上看到的還要嚴重，這也是很多人都沒有預料到的。”上述內部人士稱。大批嗷嗷待哺的在建工程，四處都在伸手要錢。自去年7月起，鐵道部開始出現大規模的資金缺口，連年減少的基建投資和不斷攀升的債務不僅讓報表數據越來越難看，更有消息稱九成項目因資金鏈斷裂停工。在一片追問中，盛光祖今年年初出面稱4000億基本建設資金已到位。“在眾多工地都等錢用的情況下，4000億資金很緊湊，何況還有高額的貸款。”中國中鐵(601390,股吧)隧道集團副總工程師王夢恕曾對本報表示。數據顯示，截至2012年3月末，鐵道部負債總額超2.4萬億，資產負債率達到60.52%。改革的攻與守盛光祖的上任被人們寄予瞭許多“改革”的期望。而盛光祖也確實帶領鐵道部在改革方面邁出瞭一些實質性的步伐。“盛部長是一位實幹又能幹的人，不僅如此，他還很註重員工的實際利益，他在位期間我們曾數次上調工資。”濟南鐵路局一位盛光祖以前的老部下稱，在他看來，盛光祖是一位非常具有改革精神的領導。今年5月，鐵道部響應國務院落實“新36條”的要求印發瞭《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。《意見》宣稱，鐵道部將“鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域”，並特別強調對民間資本不單獨設置附加條件。隨後，鐵道部連續頒發瞭兩項“誠意”政策。首先是《關於鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》的頒發，《意見》明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項目按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標。第二項措施的推出是在6月，盛光祖在全國公共資源交易市場建設工作推進會上進一步介紹，年底前將把鐵路利用外資建設項目和機車車輛等專用設備招投標也推入地方交易市場。在與地方局的關系上，盛光祖顯得更為寬松。他推動的另外一項重要決策就是全盤將城際鐵路放手地方。“給基層更多的靈活性、激發基層的主觀能動性，是盛光祖一直堅持的管理思路。”盛光祖曾經的下屬稱。幾個月前，有消息傳出鐵道部有意將城際鐵路放手地方。知情人士曾向本報透露，鐵道部先後與許多省市自治區就加快鐵路建設進行會談，簽訂瞭戰略合作協議，不少項目將由鐵道部與地方政府共同修建，鼓勵地方擴寬資金來源渠道。即便如此，對於鐵道部的改革，社會上質疑的聲音依舊頗多，不少人認為鐵道部的改革步伐沒有實現體制上的變革。北京交通大學教授趙堅近日對本報稱，不作政企分開的實質性改革，鐵道部的根本問題得不到解決。上月，盛光祖到哈大客運專線現場辦公時如此表示：“鐵路"十二五"規劃目標必須完成。”短短兩個月來，這已是鐵道部對鐵路建設第二次明確表態。而高層的表態也有利於鐵路人信心的恢復。7月初，國務院總理溫傢寶在經濟形勢座談會上表示，要在鐵路等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。隨著投資數據的回升，鐵道部7月投資數據有望由負轉正，資金的逐步到位也有利於工程速度的加快。上述專傢對本報稱，鐵道部正在緩慢恢復元氣。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-26/143982111.html

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